Máis de 10 millóns de euros nas faixas de Gondomar para SEAGA.

SEAGA ten a exclusividade nos convenios de colaboración do Sistema público de xestión de biomasa en faixas secundarias. No Concello de Gondomar non se atopa que se faga público o convenio e o Plan de Prevención de Incendios non inclúe un Plan financeiro Canto se embolsará SEAGA?

Coa Lei 7/2019, do 23 de decembro, de medidas fiscais e administrativas, que entrou en vigor o 01.01.2020, a XUNTA DE GALICIA modificou a Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia en dous sentidos:

Por unha banda, engadiu o Artigo 21 quater. que regula o «Sistema público de xestión da biomasa dos terreos rústicos incluídos nas redes de faixas secundarias de xestión da biomasa» que no punto 1 descríbese como «sistema de cooperación entre a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, a entidade do sector público autonómico SEAGA, a Fegamp e os concellos que voluntariamente se adhiran ao sistema». Este sistema se instrumenta nun CONVENIO DE COLABORACIÓN entre a Xunta DE GALICIA e as Administracións Locais.

Sucede que o punto 4 do mesmo artigo di «4. Las actividades materiales de gestión de la biomasa previstas en este artículo, así como las restantes obligaciones de cooperación técnica que la Administración autonómica asuma dentro del sistema público de gestión de la biomasa serán gestionadas, en su caso, de forma directa a través de SEAGA, como entidad instrumental perteneciente al sector público autonómico, de la forma que se concrete en el convenio de colaboración del sistema público de gestión de la biomasa»

Puntualizar que a “entidade instrumental” SEAGA é unha empresa. Unha sociedade mercantil rexistrada no Rexistro Mercantil de Santiago de Compostela, creada con capital público no marco do DECRETO 260/2006, de 28 de decembro, dá Consellería de Economía e Facenda dá XUNTA DE GALICIA. É máis a RESOLUCIÓN do 6 de abril de 2022, da Secretaría Xeral Técnica e do Patrimonio da Consellería de Facenda e Administración Pública, acláranos que se rexe pola Lei de Sociedades de Capital e a Lei de Contratos do Sector Publico coa peculiaridade do recoñecemento da “Consideración de medio propio personificado”.

Por outra banda, suprimiu o Artigo 22 bis, introducido na lei un ano antes, polo que se constituía un Fondo de xestión da biomasa e retirada de especies cos ingresos que a Administración obtería da madeira comisada na xestión de biomasa, que se destinaría a sufragar os custos das execucións subsidiarias.

Sen entrar en pormenores respecto ao uso dos procedementos de EXECUCIÓN FORZOSA para “apropiarse de bens” e que o expropiado a un obrigado úsese para sufragar os custos das execucións subsidiarias doutros obrigados, a norma di “El destino de las especies objeto de decomiso será su enajenación, la cual será efectuada, en los términos regulados en esta ley, por la Administración que haya realizado la ejecución subsidiaria” y a seguir “los importes obtenidos deberán aplicarse, por parte de la Administración que realice tales ventas, a sufragar los gastos derivados de las ejecuciones subsidiarias de su competencia”

No lexislado ao XUNTA DE GALICIA vén con sutilezas a confundir á “entidade instrumental pertencente ao sector público autonómico” coa Administración. En todo caso está claro e en botella que a Lei 3/2007 outorga á empresa SEAGA a exclusividade da EJECUCION SUBSIDIARIA nos CONVENIOS DE COLABORACIÓN que os CONCELLOS asinen coa Xunta DE GALICIA beneficiando á mercantil co comiso e venda da madeira máis o resarcimento dos gastos das execucións subsidiarias.

De canto diñeiro estamos a falar? Presuponse debería estar recolleito no convenio que non atopamos ao dispor do público. Por outra o PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA OS INCENDIOS FORESTAIS GONDOMAR non inclúe a perceptivo análise económica-financeira coas previsións de ingresos e gastos. O plan publicado é de marzo de 2019, despois de 5 anos o Concello ben puido botar contas e publicar as estimacións económicas, antes de proceder.

Dado que o Concello é opaco, sen prexuízo dunha valoración máis cualificada e/o precisa, imos estimar os euros nas faixas secundarias que podería obter SEAGA

• Segundo a información do INVENTARIO FORESTAL CONTINUO DE GALICIA para a franxa litoral estímase en 188 m³/ha o volume medio de eucalipto por rodal

• O PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN E DEFENSA CONTRA VOS INCENDIOS FORESTAIS GONDOMAR (Páxina 50) resume a superficie aproximada que constitúe a Rede Secundaria de faixas de xestión de biomasa 2.247ha co seguinte detalle

• Temos 2.247ha das cales 2.059ha son faixas secundarias en “Núcleos e edificación”. E como o volume medio de eucalipto en zonas costeiras é de 188 m³/ha basta con multiplicar para estimar e 387.092m³ o volume medio de eucalipto nas faixas secundarias de “Núcleos e edificacións” do Concello de Gondomar.
• O Eucalipto Blanco (Eucalyptus globulus) é a especie máis frecuente en Galicia e segundo o Ministerio para a Transición Ecolóxica e o Reto Demográfico a densidade de madeira do eucalipto branco sitúase entre o 740 Kg/m³ e o 830Kg/m³.
• Multiplicando o volume medio de eucalipto nas faixas secundarias pola densidade, obteríase un peso estimado de madeira entre os 286.448TM e 321.286,36TM nas faixas de Gondomar.
• O prezo do eucalipto cortado a pé de árbore con cortiza e sen IVE sitúase entre os 38€/TM e os 39€/TM. Multiplicando cabe estimar en 10 Millóns de euros o valor do eucalipto que por término medio se obtería en leiras privadas existentes nas faixas secundarias de “Núcleos e edificacións” do Concello de Gondomar, valor que serían ingresos potenciais de SEAGA pola apropiación da madeira.
• Non esquezamos que ao comiso da madeira engádenselle os custos de repercusión da biomasa e só na relación ás notificacións a titulares descoñecidos SEAGA obtería 529.436,16€ adicionais co que nos poñemos nun negocio potencial de 10,5 Millóns de euros nas faixas secundarias de Gondomar, que SEAGA podería ingresar nas súas contas.
• Falta engadir o valor da madeira de piñeiro e acacia que se comise polo que non é desventurado estimar que nas faixas secundarias de Gondomar SEAGA podería obter uns ingresos potenciais que superan os 10 Millóns de euros , negocio que a Lei 3/2007 outorga en exclusiva á mercantil en os CONVENIOS DE COLABORACIÓN entre a XUNTA DE GALICIA e os Concellos.

O grao de consecución destes máis de 10 Millóns de euros en ingresos dependerá de varios factores pero en todo caso poñen en evidencia un volume de negocio significativo que promove o interese económico de SEAGA.

Nos orzamentos publicados para o exercicio 2023 o Concello de Gondomar presentou 7,19 Millóns de euros en ingresos correntes. O Concello de Gondomar entregou ao beneficio da empresa SEAGA a execución dunha obra que representa un negocio que supera o orzamento municipal. Para financialo aprópiase da madeira dos veciños cun comiso, coma se fose delito penal ter piñeiros e eucaliptos na leira, sabendo que a EXECUCIÓN FORZOSA é un procedemento administrativo común que non se pode usar para comisar.

Para entender o absurdo: é coma se o Concello adxudicase a unha empresa de guindastres a Execución Subsidiara da retirada de vehículos aparcados na vía pública, e para financialo comisa os coches aparcados poñéndoos ao dispor da empresa adxudicataria para que esta os venda quedándose o importe da venda, e a maiores cobrando os custos da retirada do vehículo ao propietario, multas aparte.

O que se está facendo é comisar a madeira poñéndoa ao dispor de SEAGA para que a empresa a venda quedándose o importe da venda e a maiores cobre aos propietarios polos custos da corta e retirada de árbores (“encima de burros, apaleados”)

Non só é absurdo porque non cabe utilizar a Execución Subsidiaria para o comisar, senón que afecta ao principio de proporcionalidade.

Di o saber popular “Cando as barbas do veciño vexas cortar, polas túas a remollar”. Segundo SEAGA están a «levar a cabo a xestión completa nos sete concellos piloto, seleccionados pola Comisión de Seguimento dá reunión do 28 de outubro de 2021 (As Nogais, Monterrei, Cualedro, Lobios, Carnota, Gondomar e A Gudiña)». Non imos facer as contas para cada CONCELLO, pero a 10Millóns de euros por concello e sendo 7 Concellos saen 70 Millóns de euros de ingresos. O importe neto da cifra de negocios de SEAGA en 2022 foi de 25 Millóns de euros, do que se intúe que a empresa podería cuatriplicar a súa facturación (dos beneficios non falamos) cos ingresos potenciais que obtén na exclusividade dos Convenios de Colaboración con estes Concellos para xestionar a biomas nas faixas secundarias.

Deixamos esta táboa coas contas